2020年检察工作回顾

　　2020年，市检察院在项城市委和周口市院的坚强领导下，在市人大及其常委会的有力监督和市政府、市政协及社会各界的关心支持下，认真履行检察职能，从严管理检察队伍，各项检察工作取得了新的成效。

　　一、围绕全市工作大局，服务保障高质量发展

　　严格落实疫情防控工作责任。面对突如其来的新冠肺炎疫情，按照市委的统一部署和要求，及时成立院疫情防控指挥部，全体动员，全员参与，积极做好花园办事处6个社区、23个居民小区、贾岭镇2个帮扶村的防疫志愿服务工作，较好完成了疫情防控任务。充分运用“三远一网”，开展远程提审 、远程庭审、远程送达助力办案，保证了办案工作的正常进行，有力地维护了社会秩序安定。

　　积极服务打好“三大攻坚战”。全力防范和化解重大风险，依法批捕集资诈骗、电信诈骗、非法吸收公众存款等严重危害金融安全的犯罪62人，起诉故意杀人、绑架、抢劫等严重暴力犯罪 14人。积极响应市委坚决打赢脱贫攻坚战的号召，投入33万余元为分包的贾岭镇闫梅行政村整修了村室，完善了设施，修建了文化广场；投入30余万元为所分包的25户贫困户逐项解决实际问题，切实提升了户容户貌，改善了生活环境。积极投入蓝天、碧水、净土保卫战。联合有关职能部门开展危害生态环境专项治理，多管齐下组织力量清理垃圾危害物，清理河道等，营造良好人居环境，保护生态资源。

　　持续深化扫黑除恶专项斗争。紧扣“扫黑除恶”三年目标，主动担当尽责，坚持扫黑、打伞、挽损同步推进，依法快捕快诉。共批准逮捕涉黑涉恶案件3件33人，提起公诉5件55人，成功起诉了张海涛等人涉黑犯罪集团案、时彩祥恶势力犯罪集团案，师本用恶势力犯罪集团案等，有力地震慑了黑恶势力犯罪。

　　全力护航民营经济发展。坚持“企业为王、精准服务、效果至上”的理念，始终把服务保障民营企业发展作为做好“六稳”工作，落实“六保”任务的重点，积极营造法治化营商环境。实行班子成员联系企业制度,6名党组成员联系13家重点民营企业，协助企业复工复产，帮助企业解决法律难题，维护企业的正常生产和经营。坚持谦抑审慎善意原则，对涉罪民企负责人经营类犯罪的依法“可捕可不捕的不捕，可诉可不诉的不诉，能不判实刑的提出适用缓刑量刑建议”。如某企业负责人涉嫌行贿案，我院严格贯彻最高检制定的服务“六稳”、“六保”指导意见，对该企业负责人适用缓刑量刑建议，该案被高检院评为服务保障民营企业精品案例。积极组织开展以“检察护航民企发展”为主题的检察开放日活动，邀请部分人大代表、政协委员、工商联领导、企业家等走进检察院，征求意见建议，为服务民企拓宽了思路。我院被周口市检察院确定为服务民营企业试点单位，并在全市检察长座谈会上作了典型发言。

　　全面推进“河长+检察长”制。与市河长制办公室联合制定了《关于充分发挥检察职能全面推行“河长+检察长”制改革的工作意见》，共同推进河湖生态保护，实现“河畅、水清、岸绿、景美”，满足人民群众对优美生态环境的需要。

　　二、积极践行司法为民，尽力维护群众的切身利益

　　着力守护“舌尖上的安全”。依法起诉生产、销售有毒有害食品犯罪51件54人。办理食品药品安全领域案件为国家挽回经济损失32万余元。监督办理的马某某从事食品非法经营案，促成项城市食品安全“黑名单”制度的出台，建立和完善了职能部门的沟通协作机制，加强市场监管，被《检察日报》等多家媒体进行宣传报道。

　　着力做好涉农检察工作。全力推广“杨来法”式涉农检察联络员制度，选聘以人大代表、政协委员为主体的联络员5人，担负起检察机关联络农村基层和群众的纽带，收集意见和建议，及时把基层和广大群众的新要求新期待反映上来。协助检察机关开展涉农法律监督和司法保护工作，积极化解矛盾纠纷，维护农村的和谐稳定。

　　着力做好群众信访工作。树牢“办信就是办案，办信更是办民生”的信访工作理念。通过设立检察长接待日、便民信箱、12309检察服务热线等方式，认真开展来信来访接待工作，解决群众合理诉求，维护群众切身利益。共收到群众来信76件，达到了七日内进行程序性回复率为100%，3个月内办理过程或办理结果答复率为100%的“双百”目标。切实做到方便群众、服务群众，为群众办事，让群众满意。

　　着力保护未成年人权益。积极参与社会治理创新，深入推进“一号检察建议”落实工作。全年共批准逮捕涉未成年人犯罪案件43件56人，起诉51件83人，办理性侵、猥亵未成年人犯罪案件21件26人，心理疏导未成年犯罪嫌疑人24人次，法律援助45人次，开展送法进校园16次，检察官到中小学校担任法治副校长，成为一项常态化工作。认真落实附条件不起诉、犯罪记录封存等法律规定和要求，最大限度地维护未成年人合法权益。

　　三、履行法律监督职能，切实维护公平正义

　　持续做优刑事检察。恪守客观公正义务，既当犯罪的追诉者，又做无辜的保护者。全年共批准逮捕各类犯罪嫌疑人490人，审查起诉877人。全面落实认罪认罚从宽制度，适用率86.5%，量刑建议采纳率91.8%。受理监察机关移送职务犯罪6人，起诉6人。监督侦查机关立案11件，监督撤案11件，纠正漏捕17人，纠正漏诉24人，提出刑事抗诉9件。纠正财产刑执行不当30件，对服刑人员重新犯罪批准逮捕2人，追诉2人，提起公诉4人。

　　持续做强民事检察。建立民事类案问题分析研判制度，通过监督具有典型性、引领性案件，推动共性问题的解决，增强民事案件监督的精准度和权威性。共办理民事监督案件27件，不服法院生效裁判监督案件10件，提请民事行政抗诉3件均被法院采纳，提出再审检察建议3件，审判程序中违法行为监督1件，移交公安机关虚假诉讼案件3件。

　　持续做实行政检察。深入贯彻“双赢多赢共赢”的理念，坚持衡平原则，既贯彻落实好党的政策，又严格依法规范行使行政检察权，在保护好行政相对人合法权益的同时，切实做好支持依法行政工作。全年办理行政执行活动监督案件18件，依法提出检察建议18件，实质性化解行政争议1件。

　　持续做好公益诉讼检察。围绕生态环境保护、食品药品安全、国有财产保护、国有土地使用权出让管理和英烈名誉荣誉保护等五大领域，坚持以诉前程序解决为原则、提起公诉为补充，以最佳手段达到最佳效果。全年受理公益诉讼案件线索56件，立案调查26件，诉前程序办理26件，依法起诉3件，法院判决3件。依法向行政机关发出检察建议23件，回复率达100%，较好地发挥了“督促之诉、协同之诉、补充之诉”的作用。

　　四、抓实素质能力建设，锻造过硬检察队伍

　　抓实思想政治建设。坚持学习习近平新时代中国特色社会主义思想，认真学习《习近平谈治国理政》第三卷和十九届四中、五中全会精神；将“不忘初心、牢记使命”主题教育贯穿检察工作始终，组织干警到延安、百色接受红色教育，巩固深化主题教育成果，教育和引导广大干警坚定理想信念，坚守政治定力，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。不断加强机关党建工作，积极探索党建与业务工作深度融合，使之有机统一，互促共进，增强政治自觉。

　　抓实领导班子自身建设。坚定落实第一议题制度，坚持党组理论学习中心组学习，以中心组理论学习带动干警的理论学习。严格落实民主集中制，认真执行“三重一大”集体研究，积极开展谈心谈话等，把加强班子建设的措施落到实处。坚持领导干部带头办案，努力发挥好带头示范作用。

　　抓实队伍专业化建设。积极开展业务培训和岗位练兵，组织参加高检、省院、周口市院组织的专题讲座67期；成功举办了“庆七一”读书分享会，集中组织学习《民法典》，不定期举行庭审观摩、诉辩对抗等活动，进一步提升干警的知识积累和专业素能。有1名干警荣获全国检察机关“法治进校园”全国巡讲活动突出个人，2名干警荣获“全市十佳公诉人”，树立了检察机关和检察队伍的良好形象。

　　抓实纪律作风建设。落实“两个责任”，持续纠正“四风”，力戒形式主义、官僚主义。结合发生在身边的典型案件，扎实开展以案促改工作，主动排查归纳梳理问题484条，修订完善各项规章制度15项，坚持以制度管人管事，确保工作规范高效运行。坚持把功夫下在平时，强化把“严”的主基调长期坚持下去，积极探索开展警示教育的有效途径和手段，在坚持采取领导干部讲廉政党课、观看警示教育片等日常监督措施的基础上，建成了党风廉政建设文化长廊、警示教育中心，切实增强干警廉洁自律意识，始终做到警钟长鸣，防患未然。

　　五、树牢接受监督意识，确保检察权的正确行使

　　毫不动摇地坚持党的领导。始终坚持党对检察工作的绝对领导，认真学习贯彻政法工作条例，自觉把检察工作置于党的领导下，坚决贯彻落实市委的决策部署，确保在检察机关不折不扣地落地见效。凡是重要工作部署、重大活动安排、重点案件办理，都及时向市委请示报告，紧紧依靠市委的领导履好职、办好案、服好务。

　　主动接受人大、政协的监督。牢固树立接受监督意识，主动接受市人大及其常委会的依法监督、市政协的民主监督。定期向人大及其常委会报告工作，加强与人大代表、政协委员的联络，主动汇报检察工作情况和重要工作部署，认真办理交办的案事件，及时答复，确保履职监督更加高效。积极邀请部分代表、委员参加公诉案件的庭审观摩、检察开放日等活动，虚心征求意见和建议，进一步加强和改进检察工作。

　　自觉接受社会监督。利用网络平台，大力推进案件信息公开，公开程序性案件信息1637条、法律文书450件。运用新媒体平台，发布微信68期288条信息，发布重要案件信息72条。共对12起案件进行了公开听证，以公开促公正，以透明保廉洁，增强群众的认可度，提升司法公信力。

　　各位代表，项城检察工作经历了曲折，取得了进步，实现了发展，全省执法满意度调查连续两年位居全省检察机关前30名。这些成绩的取得，凝聚着市委的正确领导和真挚关怀，凝聚着市人大及其常委会的有力监督和真情关爱，凝聚着市政府、市政协和社会各界的大力支持和真诚关心。历史和现实证明，检察事业要发展党和人民是靠山。在此，我代表市检察院和全体检察干警表示由衷地感谢并致以崇高的敬意!

　　回顾一年来的工作，我们也清醒地认识到，还存在一些工作短板和薄弱环节，主要表现在：一是服务全市经济社会发展大局的措施还不够多，针对性、实效性还不够强。二是“四大检察”发展不平衡、不全面、不充分的问题依然存在。三是队伍建设需进一步加强，干警的专业化水平还不能完全适应新形势新任务的要求。四是检察产品供给与人民群众在民主、法治、公平、正义、安全、环境等方面的司法需求还有较大差距。对此，我们将坚持问题导向，努力加以解决。

　　2021年检察工作安排

　　2021年是中国共产党成立100周年，是“十四五”开局之年。市检察院将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九届五中全会精神，全面贯彻习近平法治思想，认真贯彻落实全市检察工作会议和项城市委五届八次全会以及政法工作会议精神。紧紧围绕市委确立的“全省走前列、全市争第一”的奋斗目标，发扬“奋勇争先，实干出彩”的项城精神，按照更加注重系统观念、法治思维、强基导向，讲政治、顾大局、谋发展、重自强的检察工作总体要求，以政法队伍教育整顿为统揽，以“五化”建设为引领，以办案监督为中心，以巡察整改为契机，以争创文明单位为抓手，积极履行检察职能，扎实推进各项检察工作健康稳步发展，为项城经济社会高质量发展提供有力的司法保障。

　　坚持全力服务发展大局。紧紧围绕市委中心任务，主动服务“六稳”、“六保”，依法保护民营企业合法权益，着力营造良好的营商环境。充分发挥检察职能，助力巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，依法惩治和预防经济金融领域犯罪。推动绿色发展，全面加强“河长+检察长”协作机制。积极参与社会治安综合治理，常态化推进扫黑除恶，为平安项城建设贡献力量。

　　坚持服务保障民生。依法严惩各类严重危害社会治安和公共安全的犯罪，不断提升人民群众的安全感。认真办好群众身边的“小案”，切实把检察工作做到群众身边，做到群众心坎上。以公开听证为抓手，将心比心落实群众信访件件有回复，让公平正义以人民群众可感、可触、看得见的方式实现。

　　坚持强化法律监督质效。紧紧抓住人民群众反映强烈的有法不依、执法不严、违法不究、司法不公等突出问题，强化对刑事、民事、行政诉讼活动的法律监督，坚决维护司法公正、提升司法公信。认真落实司法责任制，严把“案-件比”质效评价标准，提升案件办案质效。加大业绩考评工作力度，倒逼检察人员认真履职、尽心尽责。以推进“五化”建设为载体，不断提升检察工作水平。

　　坚持加强检察队伍建设。持续巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，以革命化、正规化、专业化、职业化为方向，不断提高检察人员的综合素质。扎实开展政法队伍教育整顿，刀刃向内整治顽瘴痼疾，坚决清查清除害群之马。始终坚持“严”的主基调，落实压实全面从严治党治检主体责任，保持廉洁从检的定力，努力建设一支真正过硬的检察队伍。

　　各位代表，站在新的发展起点上，检察机关重任在肩。我们将认真落实本次大会的决议，以奋斗只争朝夕、用实干不负韶华，扎实推进各项检察工作健康稳步发展，为项城市“十四五”开好局、经济社会高质量发展做出积极的贡献，以优异成绩迎接建党100周年！