主任、各位副主任、各位委员：

　　根据市人大常委会工作安排，下面，我代表市检察院报告控告申诉检察工作，请予审议。

　　一、控告申诉检察工作总体情况

　　今年以来，市检察院坚持以习近平法治思想为指导，全面贯彻落实最高检“讲政治、顾大局、谋发展、重自强”的总要求和“稳进、落实、提升”的总基调，认真履职，积极作为，控告申诉检察工作在维护社会大局稳定中发挥了积极作用。

　　（一）坚持高点站位，不断强化控告申诉检察工作。控告申诉是检察机关的一项重要职能，事关人民群众切身利益和社会大局稳定，市检察院党组一直以来都高度重视。一是提升站位，高点谋划。坚持把控告申诉检察工作作为服务大局的重要抓手，置于整体检察工作中谋划推进，尤其是在今年庆祝建党100周年、十九届六中全会召开等重要时期，院党组把控告申诉检察工作摆在更加突出位置，在正确履职的基础上，成立信访维稳领导小组，出台信访维稳应急处置预案，推行社会矛盾排查化解机制等，有效保障了重要时期的安全稳定。二是领导带头，高位推动。实行领导班子“五个带头”，即带头办信办案、带头接访处访、带头定责包案、带头落实公开听证、带头下访巡访，对重大疑难复杂信访案件由检察长亲自过问、直接办理，所有辖内来信来访件均由党组成员包案办理，有效确保控告申诉检察工作扎实推进。三是跟踪督办，高效落实。坚持把控告申诉检察工作纳入检察整体工作考评体系，实行定期听汇报，点评研判、讲评推进，时时掌握工作进度；实行预警提醒机制，明确专人专责，对信访案件办理跟踪督办、预警提醒，确保每一起信访案件在法定时限内高效办结，今年以来，没有一起超期办结案件。

　　（二）遵循司法规律，全面开展控告申诉检察工作。坚持法律监督的职责定位，全面履行控告申诉、信访接待、国家赔偿、司法救助等职能，稳步推进控告申诉检察工作。一是认真做好民事、刑事申诉工作。坚决维护当事人刑事诉讼权力，依法解决当事人司法诉求。今年以来，办理刑事申诉5件、民事申诉4件，目前，全部办结，当事人均已息诉罢访。二是认真做好国家赔偿和司法救助工作。加大对因案致贫、因案返贫的刑事被害人、被侵权人及家庭救助力度，彰显司法关怀。今年以来，共开展司法救助9件9人，发放救助金额10万元。三是认真做好“群众来访件件有回复”工作。全面落实《人民检察院办理群众来信工作规定》，依法妥善办理群众来信来访，努力解决群众诉求。今年以来，共接听12309检察热线80余次，接待群众来访21人次，18件上级院转办信件均在七日内进行程序性回复，三个月内进行实体答复，当事人均予以满意、息诉罢访。四是认真做好信访积案和矛盾化解工作。部署开展集中治理重复信访专项工作，按照三年内完成重复信访化解工作和年底化解息诉率达到80%以上的要求，组织对重复信访案件进行大排查、大起底，做到底数清、情况明，积极有效化解社会矛盾纠纷，促进社会大局稳定。

　　（三）落实改革要求，不断提高控告申诉检察工作质效。坚持准确把握司法改革要求，注重探索创新，改进方式方法，不断提升工作质效和司法公信。一是实行检察公开听证制度。投入10万余元建立检察听证室，打造智能化公开听证平台；组建听证员队伍，从律师、人大代表、政协委员、特邀检察员中聘请听证员，定期邀请参与信访案件听证，促进司法公开，保障司法公正，提升司法公信。今年以来，组织检察公开听证8场次，听证案件20件，其中信访案件6件。二是实行面对面接谈制度。认真落实《全省检察机关面对面接谈工作暂行规定》，坚持把释法说理贯穿司法办案全过程，对来信当事人主动约其见面，当面听取诉求、当面答疑解惑、当面释法说理，及时排除当事人心头疑云，化解矛盾纠纷，真正解决问题，有效降低重复信访问题。三是实行律师参与化解信访案件机制。在检察服务中心专门设立律师值班平台，主动邀请律师参与做群众释法说理工作，进一步增强群众对检察工作的认同感，共同解决当事人合理诉求。今年以来，律师参与信访化解6件，均起到较好效果。

　　（四）坚持强基固本，着力夯实控告申诉检察队伍建设。围绕“五个过硬”的目标，以政治建设为统领，着力打造一支复合型控告申诉检察队伍。一是坚持党建引领，着力提升政治素质。扎实开展党史学习教育、政法队伍教育整顿，建立支部学习阵地，组织系列党日活动，学党史、悟思想、办实事、解难题，不断树牢“四个意识”，增强“四个自信”，切实做到“两个维护”，锻造控告申诉检察队伍的政治忠诚。二是坚持业务立本，着力提升业务素质。积极开展业务培训和岗位练兵，参与上级院组织的控告申诉检察业务专题培训6场次，组织开展检察官教检察官、控申业务宣讲活动，进一步历练业务本领，提升控告申诉检察工作水平，3名控申干警荣立个人三等功，1名被周口市院评为“岗位能手”。三是坚持廉洁底线，着力提升拒腐防变能力。积极开展以案促改工作，结合身边的典型案例，组织干警深刻剖析原因，对照反思、举一反三，教育引导干警知敬畏、存戒惧、守底线，始终做到警钟长鸣、防患未然，实现了全年违法违纪案件“零发生”。四是坚持司法为民，不断提升群众工作能力。始终把做好群众工作作为控告申诉检察干警的基本能力，树牢以人民为中心的发展思想，秉持理性、平和、文明、规范司法新理念，着力培育干警接访处访能力，扎实做好服务群众工作，群众对检察机关的执法满意度稳步提升。目前，执法满意度位居全省检察系统第28位。

　　二、当前控告申诉检察工作中存在的问题和不足

　　面对当前的形势任务，控告申诉检察工作仍存在一些不容忽视的问题和不足，具体表现在：

　　（一）控告申诉检察的力量还比较薄弱。检察机关内设机构改革后，作为基层检察院，控告申诉检察部门不再是独立的部门，与未成年人刑事检察职能统一合并为第五检察部，负责控告申诉检察工作的干警同时承担着未成年人刑事检察职责，专职专责做控告申诉检察工作的干警较少，力量相对薄弱。

　　（二）控告申诉检察职能发挥不够全面充分。群众来访件件有回复工作实效性还不够强，释法说理不够，办理效果不好，有的当事人满意度不是太高，个别出现了重复信访问题；同时，主动与法院、公安等相关单位沟通协调不够，协调联动机制还没有健全完善，在共同解决信访问题上仍没形成合力。

　　（三）控告申诉检察干警综合能力还不够过硬。当前，中共中央出台了《关于加强新时代检察机关法律监督工作的意见》，一些干警与新时代新任务的要求还不相适应，司法办案能力、接访处访能力、群众工作能力均有待于提高。等等这些问题，市检察院党组高度重视，在今后的工作中将采取有效措施，努力加以解决。

　　三、下一步工作意见和改进措施

　　（一）全面贯彻习近平法治思想。习近平法治思想是做好各项检察工作的根本遵循。坚持把习近平法治思想贯穿于控告申诉检察工作的全过程，以习近平法治思想指导司法办案实践，不断提升控告申诉检察工作水平，实现政治效果、社会效果和法律效果的有机统一；坚定落实中共中央关于加强新时代检察机关法律监督工作的意见，准确把握法律监督的职责定位，坚持和发展新时代“枫桥经验”，健全控告申诉检察工作机制，完善办理群众信访制度，引入听证等方式审查办理疑难案件，有效化解矛盾纠纷。

　　（二）全面履行控告申诉职能。坚持“在监督中办案、在办案中监督”理念，持续加大刑事申诉工作力度，对符合条件的刑事申诉案件及时立案复查，着力提升监督效果；持续加大司法救治力度，探索建立司法救助、法律援助、社会帮助的多元化救助模式，真正解决当事人实际困难；扎实做好群众来信件件有回复工作，规范办信流程，提升办信效果，切实做到让群众“少跑腿”。

　　（三）全面提升案件质量和司法公信。树牢“以公开促公正、以公开赢公信”理念，坚持“应听尽听”原则，全面推进检察公开听证工作开展；坚持“回看全程、全面审视”原则，对每一起信访案件、赔偿案件全方位进行反向审视，排查案件办理过程中的问题和瑕疵，及时予以纠正、整改、提升；坚持以案件质量评查为抓手，对有信访苗头的案件进行互查评查，进一步降低办案风险，提升办案质量。

　　（四）全面打造过硬检察队伍。持续开展党史学习教育，注重在党史学习教育中铸造政治品格、历练履职本领；持续开展岗位练兵和业务培训，多方位提升干警业务素能；持续抓好党风廉政建设，着力打造作风纪律过硬的控告申诉检察队伍；主动接受人大及其常委会监督，探索建立接受监督方式方法，广泛听取意见和建议，不断加强和改进控告申诉检察工作。

　　主任、各位副主任、各位委员，市检察院将以市人大常委会此次听取专题报告为契机，持续加大工作力度，完善工作措施，提升工作质效，努力推进控告申诉检察工作再上新台阶，为项城经济社会高质量发展和社会大局稳定作出新的更大贡献！

　　谢谢大家！