2月21日上午，项城市人民检察院党组书记、检察长王昉在项城市第六届人民代表大会第四次会议上作检察工作报告。

2023年检察工作回顾

2023年，市检察院在市委和周口市院的坚强领导下，在市人大及其常委会的有力监督下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，自觉践行习近平法治思想，依法能动履行检察职责，为大局服务、为人民司法、为法治担当，持续推进检察工作高质量发展。先后荣获全省典型案例3件，周口市典型案例2件、优秀法律文书3件、优秀检察建议2件。

一、聚焦中心任务主动担当，以更优履职服务发展大局

更加注重优化法治化营商环境。深化“万人助万企”、涉企“挂案”监督等工作，研究制定《关于服务保障民营经济发展12条意见》，立足检察职能积极服务保障民营经济发展壮大，办理的闫某某行贿、串通投标案被评为2023年全省检察机关“安商惠企”服务发展典型案例。统筹发展和安全，依法起诉非法吸收公众存款、贷款诈骗、骗取贷款、违法发放贷款等犯罪15人，有效防范和化解经济领域重大风险。深入推进涉案企业合规改革，探索建立涉税案件“检税同步审查”机制、第三方进驻评估机制，对4家涉案企业合规整改，促进良性发展。涉税案件“检税同步审查”机制被周口市检察院作为品牌进行立项。

更加注重维护社会大局稳定。树牢总体国家安全观，全力维护政治安全和社会稳定。全年批准逮捕各类刑事犯罪嫌疑人682人，提起公诉885人。常态化开展扫黑除恶工作，依法起诉赵某等17人组织、领导、参加黑社会性质组织犯罪案件，从严打击黑恶势力犯罪。常态化开展反腐败斗争，依法起诉商水县原粮食局局长张某某贪污、挪用公款等职务犯罪案件6件6人，持续净化政治生态；积极参与“净网2023”专项行动和“全民反诈在行动”集中宣传月活动，依法起诉电信网络诈骗及关联犯罪370人，办理的况某某等20人开设赌场、赌博、诈骗、帮助信息网络犯罪活动一案，被省检察院评为“打击治理电信网络诈骗及其关联犯罪”典型案例。

更加注重推进市域社会治理现代化。建立检警协作机制，在公安机关挂牌成立侦查监督与协作配合办公室，对复杂疑难案件案前审查，联席研判，提升办案质效。探索推进“派驻+巡回检察”工作模式，联合市司法局对8个镇办社区矫正人员开展巡回检察专项行动，纠正虚管脱管漏管83人，促进刑事执行规范化。部署开展诉源治理专项行动，坚持治罪和治理并重，针对未成年人犯罪、非法狩猎、农机伤人、破坏农田灌溉机井等案件进行类案分析，找准管理漏洞，制发检察建议18件，督促相关部门整改落实，进一步拓展办案效果。

更加注重促进生态文明建设。设立“守护沙颍河公益诉讼联络站”，依法起诉非法采砂、非法捕捞水产品等犯罪16人，联合市农业农村局向沙颍河投放鱼苗122万尾，全力维护“黄金水道”生态安全。办理破坏生态环境公益诉讼案件20件，督促整改随意堆放垃圾、违章乱建、影响行洪安全等社会治理难题。积极响应市委“创文创卫”号召，全体干警参与文明创建志愿服务活动，投入资金18万余元对分包的三无小区、背街小巷进行整修提升。

二、顺应群众期待积极作为，以更细举措增进民生福祉

扎实有效开展涉农检察工作。落实涉农检察“四个一”工作模式，部署开展“秸秆占用可耕地”公益诉讼调查，督促恢复耕地411.6亩，守牢粮食安全红线。深入开展食品药品安全“四个最严”专项行动，依法起诉“毒食品”“假药品”等犯罪34人，提起刑事附带民事诉讼6人，切实维护群众“舌尖上的安全”。持续派驻驻村工作队，服务乡村振兴战略，聚焦农村人居环境整治、食用农产品安全等开展公益诉讼12件。2023年市检察院突出“三化”促公益诉讼成效助力乡村振兴的做法被省检察院转发推广。

扎实有效纾解群众“急难愁盼”。紧盯拖欠农民工工资等社会热点问题，督促和支持起诉拖欠农民工工资案22件，帮助追回薪酬58.4万元，切实解决农民工“忧心事”。办理的刘某某追索劳动报酬支持起诉案，被周口市检察院评为“优秀案例”。依法起诉涉嫌“养老诈骗”、组织领导传销活动等犯罪35人，切实保护好群众“钱袋子安全”。与市妇联共同制定《关于加强困难妇女司法救助工作的意见》，对刑事被害人司法救助39件，其中救助困难妇女16人，彰显司法关怀。

扎实有效排查化解矛盾纠纷。选派50名干警担任“三联三化”网格化服务管理体系政法联络员参与基层治理，主动了解社情民意、化解矛盾纠纷，帮助解决邻里纠纷、借贷纠纷等矛盾问题12件。深化“群众来信件件有回复”工作，扎实开展重复信访积案实质性化解三年“清仓”行动，健全完善领导班子直接办理信访案件、律师参与化解涉检信访等制度，19件上级交办信访件、21件群众来访件全部办结、息诉罢访，群众满意度不断提升。

扎实有效保护未成年人合法权益。坚持双向保护，从严打击侵害未成年人犯罪，依法批准逮捕90人，提起公诉126人。持续推进“一号检察建议”落实，建立完善预防“性侵害”强制报告制度、检察官兼任法治副校长制度，常态化开展“送法进校园”活动，组织普法讲座12场次。强化未成人综合履职保护，对涉罪未成年人不批准逮捕40人，附条件不起诉10人，犯罪记录封存11人，最大限度保护未成年人健康成长。

三、强化法律监督履职尽责，以更高质效捍卫公平正义

高质效推进刑事检察监督。全面准确落实宽严相济刑事政策，认罪认罚从宽适用率97.27%，确定刑量刑建议采纳率94.14%，对犯罪情节较轻、主观恶性不大的依法不批捕362人，不起诉210人，最大限度减少社会对抗，促进内生稳定。探索推行刑事案件“繁简分流”机制，有效节约司法资源，经验做法被省检察院转发。坚持监督与办案融合推进，监督立案41件，监督撤案4件，纠正漏捕漏诉68人，对确有错误的刑事裁判提起抗诉5件，有效维护司法公正。着力加强刑事执行检察监督，初查司法领域职务犯罪2件4人，办理社区矫正人员再犯罪案件4件14人，监督纠正财产刑执行不当25件，对6起暂予监外执行案件进行实质性审查，有效避免“纸面服刑”问题发生。

高质效推进民事检察监督。注重把“精准监督”理念贯穿于民事检察各环节，办理各类民事检察监督案件53件，提出再审检察建议4件，提请周口市院抗诉3件。依职权发现，成功抗诉了某建筑公司与某粮食购销有限公司虚增113万工程款案。对3件不支持监督申请案件，同步做好释法说理，促进服判息诉。部署开展“虚假诉讼”专项监督，李某某虚构债权案已移送公安机关立案。办理民事执行监督案件17件，督促执行200余万元，助力解决“执行难”问题。

高质效推进行政检察监督。践行双赢多赢共赢理念，助力法治政府建设，办理各类行政检察监督案件43件，常态化开展“土地执法查处领域行政非诉执行监督”专项行动，办理非诉执行案件13件。注重加强行政审判和执行活动违法监督，提出检察建议6件，法院采纳率100%。积极探索刑行反向衔接制度，对办理的不起诉案件需要行政处罚的，发出检察建议15件，行政机关给予行政处罚15件，促进刑事处罚和行政处罚双向衔接。

高质效推进公益诉讼检察监督。切实肩负“检察官是公共利益代表”的职责使命，办理公益诉讼案件49件，立案调查43件，向行政机关发出诉前检察建议43件，回复整改率100%。加强安全生产等法定新领域案件办理，对部分镇办农田灌溉机井安全隐患进行立案调查，向有关部门发出检察建议，督促相关镇办对2780口农田机井不安全问题进行整治，有效维护群众生命财产安全。对部分小区开展“飞线充电”公益诉讼调查，以检察建议督促26个小区进行整改，切实守护公共安全。

四、坚持政治统领立根铸魂，以更强责任建设检察队伍

切实坚持党对检察工作的绝对领导。牢牢把握检察机关的政治属性，坚持讲政治与讲法治有机统一，把讲政治落实到监督办案、为民司法全过程。严格执行《中国共产党政法工作条例》《中国共产党重大事项请示报告条例》，坚决落实市委决策部署，重大事项、重要案件及时向市委、市委政法委请示报告，确保检察工作在党的领导下行稳致远。

切实加强思想政治建设。扎实开展学习贯彻习近平新时代中国特色主义思想主题教育，进一步筑牢政治忠诚、强化宗旨意识、锤炼能力作风、推动工作发展。2名干警在全市“赶考路上有我 讲好中原出彩故事”演讲比赛中荣获一等奖。大力实施党支部建设提质工程和党建育“心”育“案”工程，党建工作创新做法被评为2023年度全省检察机关党建与业务深度融合“十佳典型案例”，分别在全省会议和省检察院机关进行展示宣讲。2023年市检察院被省检察院确定为探索司法办案“三个效果”融合指导机制试点单位。

切实加强专业化建设。扎实开展“能力作风建设深化年”活动，突出实战实用实效导向，持续推进“大学习、大研讨、大培训、大练兵”，注重领军人才、高精尖人才培养，组织干警参加上级院各类业务培训185人次，举办庭审观摩、检察官法治讲坛、检委会集体学习等32次。发挥班子成员“头雁效应”，入额院领导带头办理重大复杂疑难案件164件，示范引领队伍素能整体提升。4名干警分别被评为“全市优秀公诉人”“全市办案标兵”，5名干警入选全省业务专家人才库、检察信息工作骨干人才库。

切实加强作风纪律建设。扛稳抓牢管党治检主体责任，认真落实年度党建工作、党风廉政建设、意识形态工作“三个责任清单”，定期分析研判廉政风险，创新推进警示教育、以案促改、日常监督管理、检察廉洁文化建设等工作。扎实开展执法司法突出问题专项检查，探索实行内部审计，联合派驻纪检监察组常态化开展作风纪律监督检查活动，促进检察干警良好检风检纪习惯的养成。2023年市检察院被确定为“周口市清廉机关建设示范单位”。

切实加强检察管理工作。出台《关于进一步加强规范化建设意见》，定人定岗定责定标准，建立完善业务、队伍、事务管理制度32项，实行“案件评质、人员评绩、管理评效、创新评优”“四评”工作模式，工作经验被省检察院推广。加快实施大数据检察战略，成立工作专班，集中力量研发应用，自建法律监督模型6个，发现案件线索785条，成案187件，以科技手段提升法律监督质效。数字检察工作位居周口检察系统前列。

五、主动接受监督规范司法，以更实作风树立司法公信

主动接受人大监督和政协民主监督。认真执行人大决议决定，积极办理代表议案建议，向人大常委会专题报告刑事检察工作情况，出台了《检察建议向人大常委会备案制度》。加强代表委员联络工作，主动邀请代表委员视察检察工作，参加“检爱同行 共护花开”“守护沙颍河 助绿色航运”“送法进校园‘宪’给少年的你”等检察开放日系列活动。

广泛接受社会各界监督。聘请20名代表委员和律师担任检察听证员，听证案件50件，以公开促公正；着力构建良性互动检律关系，办案中注重听取辩护律师意见，办理阻碍律师行使执业权利申诉案件2件，开通“网上阅卷”服务，积极为律师执业提供便利条件。依托新媒体平台发布检察官方微信105期，制作法治宣传片12期，《12名大学生的检察缘》《红包外的故事》分别被周口市检察院评为“弘扬法治精神 砥砺检察初心”“十佳”和“十优”检察好故事。

更加注重内部监督制约。常态化开展案件评查工作，对不捕、不诉案件采取“线上线下”质量评查，纠正不规范司法等问题21个，倒逼办案责任落实。推行司法办案全流程动态监督机制，对检察官办案情况适时提醒预警，发送流程监控通知书128份，督促依法规范履职。认真落实“三个规定”，院领导填报7件，全体检察干警填报29件，有效避免插手过问案件等问题发生。

2024年检察工作思路和打算

2024年检察工作思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面践行习近平法治思想，紧紧围绕推进中国式现代化这个最大政治和高质量发展首要任务，以“高质效办好每一个案件”为主线，以“高质效检察管理年”活动为载体，实施案件质效提升工程，更加有力为大局服务、为人民司法、为法治担当，努力以检察工作现代化助力中国式现代化项城实践。

一、坚持以政治建设为统领，始终保持检察工作正确政治方向。二、坚持以服务大局为重点，全力保障经济社会高质量发展。三、坚持以司法为民为宗旨，坚定推进更高水平的平安项城建设。四、坚持以机制创新为动力，持之以恒推进检察工作现代化。五、坚持以队伍素能为基础，全面锻造让党放心人民满意的检察铁军。

实干成就梦想，奋斗赢得未来。新的一年，市检察院将认真贯彻落实本次会议审议意见，紧紧依靠市委、周口市检察院的坚强领导和市人大及其常委会的有力监督，求真务实、担当实干，充分履行各项检察职能，为谱写中国式现代化项城绚丽篇章作出新的更大贡献！